导语：村规民约作为乡村治理的“微法典”，是涵养乡风、化解矛盾、凝聚民心的重要载体。在宁波市鄞州区下应街道湾底村，村规民约与自治章程不仅构成村民言行的“标尺”，亦成为基层治理的“法宝”，更是推进乡村善治、迈向共同富裕的具体实践。依托党建引领、制度筑基、以德润村、民生共享等举措，湾底村以村规民约为抓手，探索出一条自治、法治、德治“三治融合”的路径，实现了治理有效、乡风文明、集体富裕、群众幸福的乡村振兴新局面。该村连续十二年实现越级走访零登记，真正做到“小事不出村、矛盾不上交”。

深耕沃土，夯实善治共富根基

湾底村地处鄞州中心区近郊，是典型城郊融合型村庄，凭借优质区位、扎实党建和成熟产业，斩获全国先进基层党组织、全国文明村、省级共同富裕现代化样板村等多项荣誉。

产业发展是基层治理稳固的基石。湾底村凭借“天宫庄园”，成功培育出特色农旅融合业态，构建了促进增收的创新平台，并持续深化片区协同发展。截至2025年底，村集体经营性净资产累计达12.78亿元，实现经营性收入5290万元，村民人均收入为7.85万元，集体经济组织每股分红2.8万元，各项指标较上年均实现稳步增长。该村创新推行“租金、薪金、现金与股金”相结合的多元增收机制，不断完善教育、康养等公共服务体系，持续优化人居环境，从而以坚实的集体经济与民生保障体系，筑牢基层治理根基。

立规明矩，筑牢村级自治体系

为精准破解城郊乡村治理难题，2020年7月，湾底村经村民（股东）会议表决通过《村规民约》，共计八章四十八条，覆盖信访秩序、邻里相处、乡风道德、村务管理等关键领域，贴合村情、务实管用。

同时，村庄配套《村民自治章程》《奖惩细则》，构建“一章一约一细则”自治体系。严格落实民主议事、村务公开、全程监督制度，村级重大事项集体商议、公开公示，全方位保障村民自治权利，让村级治理有规可依、有据可循。

奖惩并举，涵养文明淳朴乡风

为激活村规民约治理效能，湾底村建立双向奖惩机制，将村民日常行为、乡风表现与村民待遇相挂钩。正向开展“平安示范家庭”评选表彰，设立专项助学奖励，鼓励村民崇德向善、崇文重教。反向约束无理缠访、违规违建、未尽赡养义务等失范行为，通过扣减股份分红、取消评优资格压实规矩底线。

久久为功，绘就乡村善治新图景

从立规矩、守规矩到用规矩，湾底村探索出党建统领、自治为基、法治保障、德治润化、产业赋能、民生共富的基层治理新模式。以村规民约为抓手，打通基层治理“最后一公里”，有效化解邻里矛盾、规范村务秩序、凝聚村民共识，让村容村貌更精致、邻里关系更和睦、乡村治理更高效。

        来源：鄞州区信访局