11月6日，党和国家领导人习近平、蔡奇、李希等在北京人民大会堂会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。新华社记者 李学仁/摄

11月6日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，鄞州区信访局（办理信访事项“四到位”工作法）获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型单位”。 

近年来，宁波市鄞州区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，深刻把握矛盾纠纷和信访工作法治化精神内涵，围绕“矛盾不上交、事情就地了”，按照信访事项“访前—事中—诉后”逻辑，探索创建依法分类处理、初次事项化解、加强监督问责、行为依法规范四大模块，形成全流程闭环的“四到位”工作法，创出“枫桥经验”鄞州解法。全区年均办结信访事项10万余件（次），信访事项初次化解率达98.3%，群众满意率达99.1%。

一、分类研判确保受理转办到位。坚持源头治本，切实把好信访事项关口，依法依规做好“分”和“办”。依法分类甄别“清”：建立《信访与行政复议、行政诉讼衔接机制》，厘清信访程序与其他法定程序的受理范围，依法分类处理信访诉求。综合研判交办“准”：实行“一研判两对接”预前机制：一方面按照“先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头”的原则进行综合研判，确保交办有理有据、有章可循；另一方面构建“上交流下指导”的两级对接模式，分管负责人交流压实办结责任，办理人员加强指导提升业务水平。

二、双重保障确保化解处理到位。坚持循法而治，依法落实初次信访事项工作责任，推动及时、就地化解信访问题。“一事项两签批”：上级交督办及疑难复杂初次信访事项提交信访联席会议召集人签批明确承办单位，同时处理意见由承办单位主要负责人签批。“一协调两审查”：发挥信联办协调职能解决职能交叉或涉及多个承办单位等复杂问题，今年以来，召开协调会议30余次；同步实行既审查办理程序是否到位，又审查处理意见是否规范的“双审查”机制，确保办件质效。“一满意两沟通”：落实既要承办单位与当事人沟通解释、又要信访局与当事人调查回访的“双沟通”机制，确保“信访诉求解释到位、信访人员答复满意”。针对回访存异件，搭建平台再次落实办理，直至当事人满意。今年以来，全区信访事项群众满意率达99.1%。

三、联督联查确保问责问效到位。坚持监督职权，围绕重点领域、重点案件探索推行“联督问效”新模式。以“联”为基础，创新督查方式。成立区委信访联合督导组，构建由“牵头领导具体实施、成员单位配合落实、主管部门督促指导”的三方联动机制，形成督查闭环管理。今年以来，已开展专项督导3次，约见包案领导37人，实地检查台账资料127份，电话抽查回访信访人29人。以“法”为依据，强化双向规范。在全省探索调解、和解工作贯穿信访事项化解全过程，在信访人签订相关协议时，同步引入司法公证程序，形成“信访+公证”的基层社会治理新模式，经司法公证机关现场公证后赋予相关协议强制执行力，既规范了信访人的访后行为，又进一步提高政府公信力。以“治”为重点，增强监督实效。在联督联查过程中，既抓工作推进又抓责任落实，既注重发现问题又聚焦从严问责问效。对在信访事项处理过程中，推诿、敷衍、拖延或者未在规定期限内办结的，依规依纪依法进行严肃处理，2022年至今，倒查发现16人次，移交纪检部门9人次、问责9人次。

四、专项行动确保依法信访引导到位。坚持行为纠偏，快速有力推进依法维护信访秩序专项行动。建立工作专班，设立无理访认定（依法终结）和依法处理综合小组，成立社会安全保卫大队，高效组建1名领导分管、3名中层干部和7名骨干民警主办、横向联动N个警种力量的“1+3+7+N”工作架构，深入推进专项行动。对有违法信访行为或动向的信访人情况开展专题研究，根据不同情形依法处理，有力维护正常信访秩序，树立依法信访良好导向。

宁波市鄞州区信访局党组书记、局长李琪表示，办理信访事项“四到位”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，作为宁波市鄞州区信访局的一员，我感到非常荣幸。

作为全省唯一获此殊荣的信访战线代表，这份荣誉是对我们全区信访工作的肯定，更是对我们全区所有为信访工作作出贡献的广大政法、信访干部极大的鼓舞和鞭策。荣誉的取得，离不开各级领导的关心和指导，离不开全区党员干部的拼搏和努力，更离不开广大人民群众的信任和支持。

荣誉就是责任，荣誉更是动力。我们将以此为新的起点，牢记嘱托、扎根基层、勇毅攀高，推动新时代社会治理工作持续高质量发展。